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玉林市残联扶贫办妇联关于印发《玉林市发展手工制作促进贫困残疾妇女就业脱贫行动实施方案》的通知

发布时间：2019/5/10 9:21:32/ 作者:/ 来源：点击数:

各县（市、区）残联、扶贫办、妇联、玉东新区社会事务局：

为贯彻落实中央、自治区《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016-2020年)》和自治区残联、扶贫办、妇联《关于印发<广西发展手工制作促进贫困残疾妇女就业脱贫行动实施方案>的通知》（桂残联字〔2018〕11号）精神,加大对我市贫困残疾妇女的扶持力度,积极引导贫困残疾妇女从事手工制作业，实现劳动增收，市残联、扶贫办、妇联共同研究制定了《玉林市发展手工制作促进贫困残疾妇就业脱贫行动实施方案》，现印发给你们，请根据本地实际，认真贯彻执行。

玉林市残疾人联合会玉林市扶贫开发办公室

玉林市妇女联合会

2018年3月28日

玉林市发展手工制作促进贫困残疾妇女

就业脱贫行动实施方案

贫困残疾人妇女是生活最困难、就业率最低的弱势群体，也是各县(市、区)残联、扶贫办、妇联组织关爱帮扶的重点对象。帮助贫困残疾妇女脱贫致富事关整体扶贫攻坚进程，事关阻断贫困代际传递，事关如期全面建成小康社会，具有特殊重要性和紧迫性。近几年，手工制作业以其投资少、就业方式灵活、增收见效快等优势，在吸纳城乡贫困妇女就地就近灵活就业、脱贫增收方面发挥了重要作用。以手工制作促进贫困妇女就业脱贫，是传承民族传统手工文化、增进贫困残疾妇女福祉、提高家庭收入、促进社会和谐稳定的重要举措。为贯彻落实国家相关文件、《广西贫困残疾人脱贫攻坚行动计划》、《广西发展手工制作促进贫困残疾妇女就业脱贫行动实施方案》和《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市“十三五”加快残疾人小康进程规划的通知》（玉政办发〔2017〕50号）的精神,进一步提高我市贫困残疾妇女自我发展能力，促进就业增收。结合本市实际，玉林市残联、扶贫办、妇联共同制定如下实施方案：

一、目标任务

2018—2020年,通过实施开发就业创业岗位、开展手工制作技能培训、举办职业技能竞赛等措施,以农村建档立卡贫困残疾女性为重点(含退出户、已脱贫户),为555人次贫困残疾妇女提供手工制作免费技能培训,帮助347名有就业能力和愿望的贫困残疾妇女从事手工制作业,实现脱贫致富。

二、主要措施

(一)聚焦地方特色,精准开展技能培训

各县（市、区）残联、扶贫办和妇联等要充分发挥各自作用,密切配合,形成合力,综合运用各类激励政策和措施,以提高贫困残疾妇女基本素质和生存发展能力为重点,共同制定贫困残疾妇女手工技能培训计划。结合我市手工制作业发展实际,发扬我市手工制作业特色,兼顾不同文化层次手工产业的发展,对适合残疾妇女居家灵活就业的特色小手工项目加大研发力度。以十字绣、陶瓷、茶泡、藤编、竹编和芒编等我市特色手工制作业为重点,积板拓展通用性广、市场需求量大、符合国际发展趋势的手工技能培训项目,科学设置课程内容,广泛开展手工业技能培训,增强贫困残疾妇女脱贫致富本领和自我发展能力。各县（市、区）残联、妇联要统筹利用各类职业培训资源及劳动服务机构,免费为符合条件且有意向从事家庭手工业的残疾妇女提供职业技能培训。搭建以各级各类职业院校特教院校、妇女手工产品合作组织和龙头企业、残疾人职业培训基地、残疾人扶贫基地、托养机构、辅助性就业机构为载体的妇女手工技能培训网络。

(二)整合多方资源,助力贫困残疾妇女就业创业

各县（市、区）残联、扶贫办和妇联要共同推动创业贷款财政贴息政策重点向贫困残疾妇女倾斜,提供扶贫小额信贷支持和服务,降低政策门槛,帮助有创业意愿的贫困残疾妇女解决资金困难,力争通过金融扶持实现创业一人、脱贫一户。要积极协调财政、金融等部门,最大限度地争取各种政策支持,统筹规划、合理安排使用残疾人就业保障金,充分用于贫困残疾妇女就业培训、创业扶持。依托各级残疾人就业服务机构、各类妇女手工编织协会、商会、合作组织及残疾人职业培训基地、残疾人家庭手工业协会及孵化基地、创业孵化基地,为贫困残疾妇女免费提供职业指导、就业创业培训、政策咨询、市场拓展、跟踪扶持等有针对性的就业创业服务。鼓励社会团体或个人为贫困残疾妇女发展手工业生产捐款捐物。利用多种媒体进行宣传,展示家庭手工业的精美作品和残疾人的高超技能,宣传残疾人的手工业产品和残疾人的自强自立的精神,带动更多的贫困残疾妇女实现创业就业。

（三）聚合人才资源,培养就业创业带头人和骨干队伍

积极推动手工制作进农村、进社区，树立先进典型辐射带动更多贫困残疾妇女参与手工制作业，使其成为贫困残疾妇女就业的重要形式。主动与相关企业联系,采取“公司+协会+农户”的方式,形成集培训、研发、生产、销售为一体的残疾妇女手工产业链。要利用已有的龙头企业,接纳贫困残疾妇女就业,引领带动更多贫困残疾妇女实现灵活就业、脱贫致富。选择一批长期从事各类手工产品生产或营销企业,在残疾人群众中影响力强、有威望,热心残疾人服务的残疾贫困妇女致富带头人,鼓励致富带头人与贫困残疾妇女结对帮扶,发展各种形式的互助组、合作社,采用“合作社+贫困户”“市场+贫困户”“协会+贫困户”等多种扶贫模式,确保“精准扶贫”落到点上,扎到根上。

（四）举办职业技能竞赛和交流展示活动,发挥引领带动作用

鼓励和动员残疾妇女积极参与各级各类职业技能竞赛,在参赛中提高技能,展示形象,提升社会对残疾妇女自主创业和灵活就业的关注度。市残联在举办市级职业技能竞赛时,要广泛设置面向残疾妇女群体,具有区域特点、民族特色、通用性广、从业岗位多的手工制作类项目,以赛促训,有效拓展残疾妇女从业领域。要通过竞赛和相关活动,积极协调有关部门争取为获奖残疾妇女授予技术能手、巾帼建功标兵、工艺大师、非遗传承人等称号,充分激励广大残疾妇女自尊、自信、自强、自立,引领带动更多贫困残疾妇女步入手工制作业就业创业。各县（市、区）残联要鼓励并协调安排贫困残疾妇女参加妇联组织的各类妇女手工艺交流展示活动,充分扩大影响面,增加认同感,提升凝聚力。要整合区域资源,以面向妇女群体的各类合作社和常态化开展的手工艺活动为平台,切实做到残联与妇联组织资源共用、成果共享。

(五)依托互联网平台,拉动残疾妇女就业创业

各县（市、区）残联、扶贫办、妇联要积极探索、广泛调查,根据市场需求,充分利用互联网快、新、广、众的特点,积极引导、帮助广大贫困残疾妇女接触熟悉互联网,指导其通过网上学习、网上宣传、网上开店来推销手工产品。

三、工作要求

(一)思想重视。各县（市、区）残联、扶贫办和妇联等要充分认识帮助贫困残疾妇女摆脱贫困对于打赢脱贫攻坚战的重要性,切实增强责任感、使命感和紧迫感,在实施精准扶贫、精准脱贫方略中找准工作定位,强化责任担当,主动作为,以增加贫困残疾妇女家庭收入、提升生活质量为目标,努力帮助贫困残疾妇女早日摆脱贫困,与全国人民一道迈入全面小康社会,共享改革发展成果。各县（市、区）要从实际出发,因地制宜、突出重点,做到有目标任务、有方法路径,把帮助贫因残疾妇女脱贫致富的各项工作抓细抓准抓实,抓紧研究制定相关措施办法,有序推进工作开展

(二)摸底调查。各县（市、区）残联、扶贫办和妇联等要联合对本地贫困残疾妇女在手工制作领域的就业情况开展调查,了解掌握贫困残疾妇女就业现状、存在困难和发展需求,优先配置人、财、物等资源,有针对性地制定目标任务、扶持措施,加强工作联系,明确职责分工,合力推进落实。

(三)加强领导。各县（市、区）残联、扶贫办和妇联等要将发展手工制作促进贫困残疾妇女就业脱贫行动作为维护残疾妇女劳动权益、推进同步小康进程的重要内容,建立健全工作机制,切实加强统筹规划、组织领导。要将发展手工制作促进贫固残疾妇女就业脱贫行动作为“十三五”期间的一项重点任务,列入年度工作计划安排,统一研究、统一部署、统一指导。

(四)沟通协作。各县（市、区）残联要与当地妇联、妇女手工制品协会(商会)加强沟通联系,妥善利用妇女手工制品协会(商会)人才、技术等优势,密切合作,实现资源互补,共同推动贫困残疾妇女在手工制作领域顺利就业脱贫。要结合工作实际,制定贫困残疾妇女手工制作培训、就业创业的年度任务目标和总体任务目标,加强工作主动性,与妇联和妇女手工制品协会(商会)建立定期沟通、协商、通报工作机制。

(五)宣传发动。各县（市、区）残联、扶贫办和妇联等要向贫困残疾妇女群众广泛宣传《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《“十三五”脱贫攻坚规划》和《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016-2020年)》精神,宣传脱贫攻坚各项惠民政策,宣传各地精准扶贫、精准脱贫的重点举措和任务要求,使广大贫困残疾妇女正确理解党和政府扶贫开发的决策部署和政策措施,坚定改变贫困落后面貌的信心和决心。教育引导贫困残疾妇女发扬自尊自信自强自立精神,克服“等、靠、要”思想,激发贫困残疾妇女求富裕求发展的内生动力。大力宣传妇女自力更生、辛勤劳动脱贫致富的先进典型,用鲜活事例带动更多贫困残疾妇女实干兴家、发展立家,改变贫困面貌。