玉市残〔2015〕28号

关于印发《2015年全市残疾人就业服务

和盲人按摩主要工作安排》的通知

各县（市、区）残联、玉东新区社会事务局：

促进城乡残疾人及家庭就业增收，是加快残疾人小康进程的关键举措，是残疾人工作重中之重。为贯彻《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》（国发〔2015〕7号）文件精神，进一步做好全市残疾人就业服务和盲人按摩工作，根据自治区残联《关于印发<2015年广西残疾人工作要点>的通知》（桂残联字〔2015〕7号）和自治区残疾人劳动就业指导中心、盲人按摩指导中心《关于<印发2015年全区残疾人就业服务和盲人按摩主要工作安排的通知》（桂残劳就字〔2015〕15号）精神，我们制定了《2015年全市残疾人就业服务和盲人按摩主要工作安排》，现印发给你们，请结合实际，细化工作措施，认真抓好贯彻落实。

玉林市残疾人联合会

2015年4月8日

2015年全市残疾人就业服务

和盲人按摩主要工作安排

2015年残疾人就业服务工作的主要任务是：深入贯彻《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》（国发〔2015〕7号）文件精神，全面落实自治区残联关于2015年残疾人就业工作的目标任务，开展“基础管理提升年”活动，深入实施“六大行动”，紧紧抓住“保障惠残、就业助残”目标，摸清残疾人就业服务需求，开发适宜就业岗位，提升就业服务能力。以政策带动就业，以市场撬动就业，以项目扩大就业，以就业促进增收，加快推进我市残疾人小康进程。

一、全面推进残疾人就业服务机构规范化建设，努力提高就业服务科学化水平

（一）玉州区、北流市、容县、博白县、兴业县要按照自治区残联和玉林市残联对残疾人就业服务机构规范化建设的总体部署和要求，完成自身建设和示范服务，根据《玉林市残疾人就业服务机构规范化建设考核评估标准（试行）》和《玉林市残疾人就业服务机构规范化建设考核评估细则》开展自查自评，做好各项准备工作，接受市残联考核评估验收。尚未具备条件的县（市、区）要积极创造条件，大力推进残疾人就业服务机构规范化建设，争取通过市残联考核评估验收。

（二）各县（市、区）要进一步加强残疾人就业服务机构规范化建设，完善就业服务制度，健全就业失业登记、信息咨询、职业能力评估、职业培训、职业指导、职业介绍等“一体化”服务功能，实现从硬件建设向服务能力建设的转变。特别是已通过自治区考核评估验收并获得自治区就业能力建设补助资金的陆川县要发挥示范引领作用，带动其他县（市、区）规范化建设。

（三）各县（市、区）要按照自治区残联关于建立残疾人职业能力评估室，开展残疾人职业能力测评工作的要求建立评估室，探索建立模拟工厂或利用残疾人培训基地、见习实习基地等进行职业评估，建立软件测评、物理测评、心理咨询、培训效果分析、职业指导、实训评价、岗位适应性评估等流程的残疾人职业能力评估系统，鼓励通过社会化、市场化方式科学规范开展残疾人职业能力评估工作。

（四）各县（市、区）要根据市残联和当地政府政务服务工作的要求，进一步规范行政审批管理，县级承办的“按比例安排残疾人就业情况审核”、“盲人按摩机构、工疗机构及其他集中安置残疾人单位资格认定”、“开办盲人保健按摩机构资格认定”等行政审批项目，要进驻当地政务服务中心集中办理。

二、加强人才队伍建设和实名制管理，夯实残疾人就业服务工作基础

（一）各县（市、区）要积极参加中国残联、自治区残联和玉林市残联举办的各类业务培训班，组织工作人员参加相关部门开展的职业指导师、职业信息分析师，创业指导师、雇主培训师等职业资格培训和鉴定，确保工作人员持证上岗率达到残疾人就业服务机构规范化建设的要求，不断提升就业服务人员专业化水平。

（二）做好2015年残疾人就业指导员远程培训组织工作。各县（市、区）要根据残疾人就业指导员远程培训的任务指标和实际工作需要，选拔有一定工作经验的残联工作人员、社区专职委员和协管员参加培训。

（三）各县（市、区）要比照当地残疾人口数据库，采取切实有效措施，实现城乡持证就业年龄段残疾人就业状况数据应录尽录，录入率和地区覆盖率均达到100%，确保数据完整、真实有效；实现动态管理，做到培训一人更新一人、就业一人更新一人；定期分析数据，监测残疾人就业动态变化，随时跟进。2015年全市基础信息数据60191条，新增数据8353条。市残联将继续按季度通报实名制工作开展情况，重点通报年度新增就业情况。

（四）各县（市、区）要根据农村残疾人精准扶贫工作的具体要求，研究分析实名制系统的数据，配合做好精准扶贫工作。

三、千方百计促进残疾人及其家庭就业增收，加快推进残疾人小康进程

（一）按比例就业。各县（市、区）要全面贯彻落实自治区组织部等8部门《关于促进残疾人按比例就业的意见》精神，逐步建立和推广用人单位按比例安排残疾人就业的公示制度；开展用人单位定向招录残疾人工作试点，着力推进重点行业、重点单位的政策落实，要积极采取措施，做好机关、事业单位和国有企业岗位开发和预留等工作。全市实名安置不少于120人。

（二）集中就业。各县（市、区）要发挥集中就业税收优惠政策对促进残疾人就业的引导作用，贯彻落实中央和自治区关于发展残疾人辅助性就业（庇护性就业）的相关工作要求，制定扶持措施，依托集中用人单位安置残疾人就业。全市实名安置不少于50人。

（三）个体就业和自主创业。各县（市、区）要采取一次性扶持、提供场地、贴息贷款等形式扶持个体就业，要借助互联网经济的新形势，培训扶持残疾人通过网络就业。全市实现个体就业和自主创业不少于45人。

（四）灵活就业和居家就业。各县（市、区）要通过公办民营、民办公助、政府补贴、政府购买服务等形式，鼓励各类组织、企业和个人发展残疾人服务业，帮助联系生产项目，充分利用网络，鼓励中重度残疾人实现灵活就业和居家就业；开展居家就业项目技能培训，扶持残疾人灵活和居家就业。全市实名制就业不少于160人。

（五）基地就业。各县（市、区）要继续发挥各类残疾人扶贫基地、培训基地、创业孵化基地和实习基地等促进残疾人就业的作用；推进跨区域劳务合作，帮助输出地和输入地供需对接，引导农村残疾人劳动力有序转移就业。全市实名安置不少于100人。

（六）高校残疾毕业生就业。各县（市、区）要重点做好高校残疾毕业生就业工作，建立高校残疾人毕业生实名制台账，对有需求的实行“一对一”和“一条龙”的就业服务，确保残疾人大学生就业率达到70%以上。

（七）就业援助活动。各县（市、区）要认真按照市人力资源和社会保障局、市残联《玉林市2015年就业援助月活动方案》要求，做好入户采集、岗位开发、登记就业信息等基础性工作，积极组织残疾人专场招聘会，做到宣传到位、走访到位、登记到位、帮扶到位，并扎实开展回访工作，树立“就业援助永远在路上”就业服务意识。

（八）发挥残疾人就业服务平台作用。自治区将利用互联网搭建集政策宣传、产品营销、培训就业、技术支持和活动交流等功能于一体的“广西残疾人就业创业服务平台”，逐步开展用人单位按比例就业网上年审。各县（市、区）要配合做好系统的数据更新、资源共享等工作。配合做好中国残联促进残疾人就业的“好愿中国”项目工作。按照“助残就业同奔小康”千企万人就业创业行动广西实施方案的要求完成项目工作任务。

四、针对性地开展残疾人技能培训，努力实现城镇有劳动能力并有培训意愿的残疾人技能培训全覆盖

（一）各县（市、区）要以市场为导向，针对残疾人的需求与特性，开展多层次、多形式的培训，确保完成“十二五”残疾人职业培训目标任务。对实名制统计中未就业残疾人，要积极开展残疾人就业技能培训；对在岗残疾人，要根据企业需求与稳定就业的需求开展岗位技能提升培训；对有创业需求的残疾人开展创业培训，并通过建设孵化基地、创业一条街、落实扶持政策等方式跟踪帮扶，提高培训后就业成功率。

（二）各县（市、区）要规范残疾人培训基地和见习、实习基地建设，使基地成为培养残疾人高技能人才的主要力量，并逐步实现培训后的残疾人与企业单位实训和就业的对接。全市3个国家级残疾人职业培训基地要开展自查自评工作，博白县、北流市要加强对所属国家级残疾人职业培训基地的检查督导，迎接自治区残联的抽查验收。

(三）各县（市、区）要通过举办专项培训班、召开座谈会、调研走访或按比例就业单位表彰会等形式开展雇主培训。全市年度完成雇主培训任务不少于90家。

（四）自治区将组团参加第五届全国残疾人职业技能竞赛和第二届残疾人展能节。各县（市、区）要做好赛前选手和产品选拔推荐工作，选送技能精湛的人才和优秀作品参加。协调本地人社部门，做好获奖选手的职业资格晋升、表彰奖励和就业跟踪等工作。

五、进一步加强盲人按摩行业管理，多形式促进盲人医疗按摩人员就业

（一）各县（市、区）要高度重视盲人医疗按摩人员考试工作，严格按照相关文件要求，严格审核报名参加2015年全国盲人医疗按摩人员考试的考生资格。

（二）各县（市、区）要严格按规定做好盲人医疗按摩人员从事医疗按摩资格审核的初审工作，对2013年获得《盲人医疗按摩人员从事医疗按摩资格证书》的盲人医疗按摩人员进行年审，继续做好盲人医疗按摩人员继续教育工作。

（三）各县（市、区）要配合卫生行政、中医药部门做好盲人医疗人员执业备案工作，支持开办盲人医疗按摩所，安排盲人医疗按摩人员进入社区卫生服务中心就业；扶持开设盲人医疗按摩所2家，多形式促进盲人医疗按摩人员就业。

六、做好“十二五”总结和“十三五”规划制定工作

（一）各县（市、区）要对残疾人就业服务机构规范化建设、多种形式就业、职业培训、职业技能竞赛、职业能力建设、托养服务、盲人保健按摩行业管理等就业服务重点工作进行总结，并于2015年11月25日前形成书面总结报市残联教就科。

（二）各县（市、区）要在完成“十二五”相关任务目标的基础上，深入调查研究、广泛听取各方工作建议，提早谋划残疾人就业服务、托养服务、盲人按摩“十三五”实施方案，科学制定任务目标。

七、工作要求

（一）明确目标责任。各县（市、区）要提高认识，加强领导，切实按照市残联分配的残疾人就业主要工作目标任务，细化工作措施，逐项抓好落实。要加强与各部门的联系，资源共享，优势互补，共同推进工作开展。

（二）强化经费保障。各县（市、区）要积极协调财政部门，将开展年度重点工作所需经费统筹考虑，逐一落实，合理使用。要根据新的残保金征收使用管理有关规定，细化扶持措施，明令不得从残保金支出的项目要坚决禁止，进一步规范经费补贴与培训质量和促进就业效果挂钩的机制和办法，提高经费的使用效率。提出残保金列入一般公共预算后的应对措施，以免以残保金替代残疾人事业一般预算。

（三）加强宣传引导。各县（市、区）要充分利用报纸、电视等新闻媒体，大力宣传国家就业形势、方针及优惠政策，宣传关于促进残疾人培训就业的政策、措施、方法和典型事例，加强就业创业宣传，扩大社会影响，营造正式残疾人就业困难，客观评价残疾人就业潜能公平促进残疾人就业创业，热心帮助残疾人实现就业的社会氛围。

（四）严格督导考核。残疾人就业服务和盲人按摩主要工作纳入市残联2015年残联工作绩效目标管理。请各县（市、区）于2015年11月25日前，填报《2015年县级残疾人就业服务和盲人按摩主要工作考核表》（附件2）。

联 系 人：周俞秀

联系电话：2811326

电子邮箱：572424676@qq.com

附件：

2015年玉林市残疾人就业主要工作任务分配表